С 1 января 2027 года в Казахстане меняется подход к государственной гарантии сохранности пенсионных накоплений. В связи с вопросами об отмене гарантии на уровне инфляции ЕНПФ разъяснил, что именно изменится и как это отразится на вкладчиках, сообщает Петропавловск.news со ссылкой на ЕНПФ.
Согласно статье 217 Социального кодекса, с 1 января 2027 года государство гарантирует получателям пенсионных выплат сохранность обязательных пенсионных взносов (ОПВ) и обязательных профессиональных пенсионных взносов (ОППВ) в едином накопительном пенсионном фонде в размере фактически внесённых взносов.
Государство гарантирует и регулирует
Гарантия сохранности пенсионных активов обеспечивается через регулирование деятельности ЕНПФ и частных управляющих инвестиционным портфелем (УИП). Устанавливаются требования к инвестиционной деятельности как Национального Банка, так и УИП, а также нормы по диверсификации и снижению рисков при размещении пенсионных активов.
Национальный Банк управляет пенсионными активами с целью обеспечить их сохранность и получить долгосрочную реальную доходность. УИП несёт установленную законом ответственность за доверительное управление: если номинальная доходность окажется ниже минимального значения, рассчитанного по требованиям регулятора, управляющий возмещает разницу за счёт собственного капитала.
Многоуровневый контроль государства
Система инвестиционного управления пенсионными активами остаётся под многоуровневым государственным контролем. Совет по управлению Национальным фондом во главе с главой государства определяет основные направления инвестиционной политики и рассматривает ежегодные отчёты о деятельности ЕНПФ. Правительство утверждает перечень финансовых инструментов, разрешённых к приобретению за счёт пенсионных активов. Национальный Банк разрабатывает и утверждает инвестиционную декларацию ЕНПФ и управляет активами.
Социальный кодекс предусматривает принцип солидарности и коллективной ответственности государства, работодателей и граждан в системе социального обеспечения, как это принято в международной практике.
Больше прав у вкладчиков
Статья 40 Социального кодекса даёт вкладчикам право самостоятельно решать, передавать ли свои накопления в управление УИП или оставить их под управлением Национального Банка. В сентябре 2026 года вступают в силу изменения, расширяющие инвестиционные возможности. Если сейчас можно передать в управление УИП до 50% обязательных и обязательных профессиональных накоплений и до 100% добровольных, то с осени вкладчики смогут передавать управляющим и обязательные, и добровольные накопления в полном объёме.
Вкладчик вправе выбрать одного или нескольких УИП и разные инвестиционные портфели — стратегии, которые различаются по уровню риска, ожидаемой доходности и сроку инвестирования. Для оценки эффективности применяются композитные индексы (бенчмарки) от ведущих мировых компаний, таких как MSCI и Bloomberg, а также индексы Казахстанской фондовой биржи. Если доходность окажется ниже рыночного бенчмарка, УИП компенсирует разницу за счёт собственного капитала.
В условиях рыночных подходов к управлению пенсионными активами правовая и экономическая логика государственной гарантии на уровне инфляции, по разъяснению ЕНПФ, утрачивает своё значение.
Прозрачность и контроль накоплений
Единым инфраструктурным институтом на пенсионном рынке остаётся ЕНПФ, 100% акций которого принадлежат правительству. Фонд — общий учётный и информационный центр для всех вкладчиков и оператор индивидуальных пенсионных счетов независимо от того, кто управляет активами. Информация о накоплениях полностью отражается в выписках в режиме «24/7». Для вкладчиков работает интернет-платформа invest.enpf.kz, где можно сопоставлять результаты всех управляющих — Национального Банка и УИП — по доходности и портфелям в динамике за выбранный период.
Для справки: накопительная пенсионная система Казахстана существует 28 лет, пенсионные активы составляют около 28 трлн тенге. Объём пенсионных выплат из ЕНПФ растёт: в 2024 году он превысил 1 трлн тенге, в 2025 году — 1,5 трлн тенге, а за пять месяцев 2026 года составил около 917 млрд тенге. Доля инвестиционного дохода в общем объёме накоплений превышает 40%. С момента основания системы в 1998 году к 1 июня 2026 года доходность нарастающим итогом составила 1095,39% при инфляции за тот же период 986,70%.